Должник по исполнительному производству несовершеннолетний

Правовые отношения в исполнительном производстве с участием несовершеннолетних

Должник по исполнительному производству несовершеннолетний

160

научный дебют

НАУЧНЫЙ ДЕБЮТ

правовые отношения в исполнительном производстве с участием несовершеннолетних

С.А. Затонский

В статье исследуются правовые отношения в исполнительном производстве с участием несовершеннолетних. Предлагаются эффективные способы защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Ключевые слова: правовые отношения, взыскание, несовершеннолетние, исполнительное производство, родители.

В законодательстве Российской Федерации сложилась ситуация при которой пристальное внимание уделяется проблемам семьи и детства. Материнство и детство, как указано в Конституции Российской Федерации находятся под защитой государства.

К целям государственной политики в интересах детей относятся: осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка.

В Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [1] также установлены основные права и законные интересы ребенка, социально-экономические условия для реализации этих прав и законных интересов несовершеннолетних.

Реализацию федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства осуществляют органы государственной власти Российской Фе-

дерации. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа «Дети России» [2]. Ее цель, создать наиболее благоприятные условия для развития и жизнедеятельности детей, а также поддержать детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Многие несовершеннолетние не всегда могут совершать те или иные юридически значимые действия в силу своей незрелости и отсутствия жизненного опыта. Можно сказать, что в соответствии с ч. 3 и 4 ст.

51 ФЗ «Об исполнительном производстве», не все несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет имеют право самостоятельно осуществлять свои права в исполнительном производстве.

После вступления в законную силу решения суда получить в суде исполнительный лист, обратиться в службу судебных приставов, а также участвовать в исполнительном производстве, несовершеннолетние не могут. В связи с этим нарушаются пра-

ва и законные интересы несовершеннолетних, а решение суда остается неисполненным.

По нашему мнению в таких случаях оперативным и квалифицированным способом защиты прав и интересов несовершеннолетних может стать прокурорское реагирование, обеспечивающее им не только надлежащую правовую защиту, но и гарантированную ст. 48 Конституции Российской Федерации квалифицированную юридическую помощь.

Для того чтобы привлечь к активным действиям прокурора в исполнительном производстве, следует наделить правами стороны исполнительного производства, за исключением права заключать мировое соглашение, так как это право принадлежит истцу. Для более эффективного осуществления защиты прав и интересов несовершеннолетних с участием прокурора, следует внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статья 51 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает особенности участия в исполнительном производстве несовершеннолетних в зависимости от возрастной категории. Несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно.

Судебный пристав-исполнитель имеет право привлекать законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства, если в исполнительном

производстве в качестве взыскателя или должника участвует несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет.

Согласно п. 2 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации [3] родители не имеют права представлять интересы своих детей. Это происходит в случае установления органом опеки и попечительства, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В таком случае орган опеки и попечительства должен назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Одним из главных проблемных исполнительных производств, где необходимо защищать интересы детей, является строгое исполнение решений суда, связанных с отобранием несовершеннолетних детей и передача их другому лицу. Поэтому, согласно ст.

79 Семейного кодекса Российской Федерации, принудительное исполнение производств этой категории обязательно должно производиться с участием органа опеки и попечительства и лиц, которым передаются дети.

Такие меры связаны с тем, что во многих случаях права детей нарушаются их родителями.

В последнее время значительно увеличилось количество исполнительных производств, по которым необходимо обеспечивать принудительные встречи детей с родителями. Судебные приставы отмечают, что бывшие супруги, иногда используют детей в своих конфликтах, тем самым наносят травму, прежде всего своему ребенку.

Большинство исполнительных производств, затрагивающих права несовершеннолетних, составляют исполнительные документы о взыскании али-

ментов. Несомненно, что защита прав несовершеннолетних будет осуществлена лишь в случае своевременного исполнения таких документов. Однако на практике это не всегда возможно в силу причин как объективного, так и субъективного характера.

Так, одни должники по алиментным обязательствам внутренне не согласны с вынесенным против них судебным актом и не желают платить алименты, намеренно скрывая свое имущество, занижая размер своих доходов.

Другие, попав в трудную жизненную ситуацию в связи с финансовым кризисом, не в состоянии погасить имеющуюся задолженность по алиментным платежам.

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [4] ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесена к подследственности органов дознания службы судебных приставов.

Данная статья предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, и злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родите -лей.

На законодательном уровне определения понятия «злостность» не дано, что порождает различное толкование этого понятия правоприменителем.

Генеральная прокуратура Российской Федерации в информационном письме «О практике применения статьи 157 Уголовного кодекса Российской

Федерации» [5] рекомендует, что злостным уклонением от уплаты средств по решению суда на содержание несовершеннолетних детей понимать умышленное, систематическое невыполнение возложенных на виновного обязанностей.

В соответствии со ст.

80, 85 Семейного кодекса Российской Федерации, предупреждения по осуществлению таких выплат сделанного судебным приставом-исполнителем о необходимости исполнения, вступившего в законную силу решения суда о взыскании алиментов.

Вопрос о злостности в действиях должника решается в каждом конкретном случае с учетом причин неуплаты и других обстоятельств.

Например, если задолженность образовалась в связи с непредвидимыми обстоятельствами или по другим уважительным причинам, лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности. Должник желающий избежать уголовного преследования, может вносить минимальные платежи.

Таким образом, злостность в его действиях будет отсутствовать, к уголовной ответственности его привлечь невозможно, однако сумма долга будет расти, а права несовершеннолетнего ребенка будут незащищенными.

По нашему мнению в таких случаях необходимо на законодательном уровне четко определить понятие «злостность уклонения от уплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка», и ужесточить наказание, предусмотренное санкцией ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Одним из сложных направлений деятельности Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации

является исполнение судебных решений о предоставлении жилья. Наиболее незащищенная категория взыскателей по данным судебным решениям — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Должники ссылаются на отсутствие свободного жилого фонда, а также на отсутствие в бюджетах органов местного самоуправления денежных средств на строительство и покупку жилья.

Несмотря на эти трудности, судебное решение имеет обязательную силу и подлежит исполнению.

На наш взгляд, необходимо более четкое закрепление конкретных механизмов по защите прав несовершеннолетних детей, в законодательстве об исполнительном производстве. В современном исполнительном производстве защита прав несовершеннолетних детей является одной из наиболее актуальных проблем. Ее решение зависит от ряда факторов, как объективного, так и субъективного характера.

Мы считаем, что следует обязательно совершенствовать действующее законодательство, повышать ответственность каждого отдельного гражданина, должника, законного представителя ребенка или представителя органа опеки и попечительства в вопросах, связанных с несовершеннолетними детьми, независимо от правового положения участника исполнительного производства.

Необходимо принимать во внимание процесс исполнения судебных решений, касающихся судьбы детей, который является сложным и весьма неоднозначным и неразрывно связан со многими психологическими аспектами, участвующих в нем лиц. Общение с детьми, их воспитание всегда вызывают

у родителей эмоции, желание счастья для собственного ребенка. Родителям сложно совместить с присутствующим иногда чувством разочарования обиды, злости или эгоизма, которые вызывает осознание принудительных судебных решений.

Рассматривая исполнительное производство как закономерное продолжение судебного разбирательства, то подход к определению роли ребенка в исполнительном производстве вызывает массу вопросов. Несовершеннолетний ребенок, чье место жительства в настоящий момент определяется, в ходе судебного разбирательства, не обозначается никаким специальным термином.

Следует вполне логичный вывод о том, что в исполнительном производстве несовершеннолетнее лицо должно обладать хотя б

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Источник: http://naukarus.com/pravovye-otnosheniya-v-ispolnitelnom-proizvodstve-s-uchastiem-nesovershennoletnih

Памятка по взысканию алиментов на несовершеннолетних

Должник по исполнительному производству несовершеннолетний

Если родитель не участвует в содержании своих несовершеннолетних детей и отсутствует нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, то средства на их содержание (алименты) можно взыскать через суд в порядке приказного либо искового производства (ст. 80 Семейного кодекса РФ, ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Взыскание задолженности по алиментам за прошедший период на основании исполнительного листа возможно в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению его ко взысканию. Но если алименты не уплачивались по вине должника, то они могут быть рассчитаны и предъявлены ко взысканию за весь прошедший период (ст.113 Семейного кодекса РФ).

Алгоритм действий при подаче искового заявления в суд

Когда подается исковое заявлениеВ порядке искового производства необходимо обращаться, если:- требование о взыскании алиментов связано с установлением отцовства (материнства), необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, лишением или ограничением родительских прав, расторжением соглашения об уплате алиментов или признанием его недействительным;- родитель-должник уже выплачивает алименты на другое лицо;- предъявляется требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях от дохода родителя и в твердой сумме;- заявляется требование о взыскании алиментов за период до обращения в суд;- от должника в установленный срок поступило возражение относительно исполнения судебного приказа.При отсутствии указанных обстоятельств и иного спора о праве алименты взыскиваются в порядке приказного производства (форма №1), более простом и быстром по сравнению с исковым.Обратите внимание!Если требование о взыскании алиментов подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, то исковое заявление, поданное с нарушением этого порядка, возвращается судом заявителю.— Ст. ст.122, 129, 135 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ)- п.п.1, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 №56
Шаг 1.Составить исковое заявлениеВ исковом заявлении (форма №2) следует указать:1. Наименование суда, в который подается иск — мирового судьи или районного суда.2. Сведения об истце: Ф.И.О., адрес места жительства, а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты.С исковым заявлением о взыскании алиментов в суд вправе обратиться, в частности, один из родителей ребенка, его опекун (попечитель), приемные родители, усыновитель, если усыновление произведено одним лицом при сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка с другим родителем.3. Сведения об ответчике: Ф.И.О., адрес места жительства, а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты.4. Информацию о том, в чем заключается нарушение ваших прав, а также обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В частности, необходимо представить доказательства, что ответчик является родителем ребенка.При наличии соглашения об уплате алиментов необходимо представить доказательства, подтверждающие принятие мер по урегулированию спорного вопроса с ответчиком.5. Размер взыскиваемой суммы алиментов и требование об их взыскании.По общему правилу размер алиментов составляет: на одного ребенка — одну четверть, на двух детей — одну треть, на трех и более детей — половину заработка и (или) иного дохода ответчика.В определенных случаях, например, если ответчик имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, возможно взыскание алиментов в твердой сумме или одновременно в долях и в твердой сумме. Размер алиментов в твердой денежной сумме законом не установлен, но должен быть определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других обстоятельств. При таких обстоятельствах в исковом заявлении целесообразно указать сумму алиментов, о взыскании которых вы просите, в размере, кратном величине прожиточного минимума для детей по субъекту РФ, где проживает получатель алиментов, а если он не установлен — в целом по РФ. Ведь именно таким образом размер алиментов определяется судом.В зависимости от обстоятельств дела помимо основного требования о взыскании алиментов в иске можно заявить дополнительные требования, в частности, об установлении отцовства, о лишении или об ограничении родительских прав. При наличии соглашения об уплате алиментов в исковом заявлении обязательно должно быть требование о расторжении данного соглашения или признании его недействительным.— ст.ст. 81, 83, 117 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ)- ст.ст.23, 24, 131 ГПК РФ- п.п. 4, 13, 15, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 №56
Шаг 2.Приложить к исковому заявлению документы.При подаче искового заявления на бумажном носителе его необходимо распечатать и подписать.Также исковое заявление можно подать в электронном виде на официальном сайте суда при условии наличия технической возможности для этого в суде.В зависимости от обстоятельств дела к исковому заявлению, как правило, необходимо приложить следующие документы:1) свидетельство о заключении (расторжении) брака;2) свидетельство о рождении ребенка (детей);3) иные документы, подтверждающие родительство ответчика;4) документы, подтверждающие проживание ребенка с истцом;5) документы, подтверждающие финансовое состояние истца, а также необходимость несения расходов на содержание ребенка, в обеспечении которых вы нуждаетесь;6) документы о доходах ответчика (при наличии);7) копии искового заявления и прилагаемых к нему документов по количеству лиц, участвующих в деле.Обратите внимание!Уплачивать госпошлину не требуется.— ст.ст. 3, 131, 132 ГПК РФ- ст.333.36 Налогового кодекса РФ- ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ
Шаг 3. Подать исковое заявление в суд и дождаться решения судаПо общему правилу дела о взыскании алиментов рассматриваются мировыми судьями.Если одновременно с требованием о взыскании алиментов вы заявляете требование об установлении отцовства (материнства), о лишении или об ограничении родительских прав, дело подлежит рассмотрению в районном суде.По вашему выбору исковое заявление о взыскании алиментов подается в суд по месту жительства ответчика либо по вашему месту жительства.Дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд.Решение суда вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, если оно не было обжаловано.Обратите внимание!По делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд может вынести постановление об их взыскании до вынесения решения. Это возможно, в частности, если имеются основания полагать, что ответчик не выполняет обязанности по содержанию детей.— ст.108 СК РФ-ст. ст. 23, 28, 29, 154, 209, 211, 321, 428 ГПК РФ- п.п.1, 2, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 №56
Шаг 4. Получить исполнительный документНезависимо от обжалования решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению. Это означает, что исполнительный лист может быть выдан судом сразу после принятия судебного постановления.Вы можете получить судебный приказ или исполнительный лист сами и самостоятельно предъявить его для удержания алиментов в организацию или лицу, который выплачивает должнику пенсию, стипендию и иные периодические платежи.По вашей просьбе суд может направить исполнительный документ судебным приставам-исполнителям.— ст. ст. 130, 211, 428 ГПК РФ- ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Алгоритм действий при исполнении решения суда

Шаг 1. Куда предъявить исполнительный документИсполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (по месту жительства должника, месту его пребывания или местонахождению его имущества).В случае, если исполнительный документ предъявляется к исполнению через представителя взыскателя, то представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.Доверенность, выдаваемая от имени взыскателя, должна быть нотариально заверена.Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган, т.е. в УФССП России по Республике Татарстан (420111, г. Казань, ул. Яхина д.3).Сведения об исполнительном производстве можно получить на сайте УФССП России по Республике Татарстан: http://r16.fssprus.ruАдрес электронной почты: mail@r16.fssprus.ruТелефон для получения справочной информации: 8 (843)  221 -38 -57— ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Шаг 2. Оформить заявление о возбуждении исполнительного производстваЗаявление о возбуждении исполнительного производства подписывается взыскателем либо его представителем (форма №3).В заявлении должно быть указано:- номер исполнительного документа;- дата выдачи исполнительного документа;- кем выдан исполнительный документ;- требования, указанные в исполнительном документе;- ФИО должника, место регистрации или фактического проживания должника, номер его контактного телефона, место работы, если известно наличие дополнительного заработка и иных доходов должника, информация по движимому (транспортное средства) и недвижимому имуществу (квартира, земельный участок и т.д.), наличие счетов в кредитных учреждениях.- реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания взыскателя.В заявлении может содержаться ходатайство о наложении на должника следующих ограничений:— ареста имущества должника в целях исполнения требований о взыскании задолженности по алиментам,- об установлении для должника ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации,- о временном ограничении на пользовании должником специальным правом в виде правом управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, судами водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрациклами, трициклами и  самоходными машинами).Также в случае, если взыскатель обладает сведениями о заключении между должником и иными лицами сделки об отчуждении принадлежащего имущества, с целью уклонения от уплаты алиментов, он может обратиться в суд, поскольку данная сделка может быть оспорена в порядке ст. 166 Гражданского кодекса РФ.
Шаг 3. Возбуждение исполнительного производстваИсполнительное производство должно быть возбуждено судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а исполнение решения суда о взыскании алиментов должно быть начато не позднее первого рабочего дня после такого поступления.Необходимо предоставить судебному приставу имеющуюся информацию о доходах должника, имуществе и месте его работы. Если оно не известно, просите пристава сделать запросы в ИФНС, Пенсионный фонд, Росреестр, ГИБДД, Сберегательный банк, иные банки, где должник имеет счета.— ст. ст. 30, 36, 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Шаг 4. Действия судебного пристава-исполнителяПосле возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника, запрашивая соответствующую информацию в территориальных отделениях ПФР, службы занятости и налоговых органах.Алименты могут быть взысканы не только с заработной платы, но и с других доходов, например с пенсии, стипендии, пособия по безработице, доходов от предпринимательской деятельности (п. п. 1, 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841).

Источник: http://zainsk.tatarstan.ru/rus/pamyatka_alimenty.htm

Статья 51. Участие в исполнительном производстве несовершеннолетних. Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве

Должник по исполнительному производству несовершеннолетний

Статья 51. Участие в исполнительном производстве несовершеннолетних

Способность своими действиями осуществлять права и нести обязанности (дееспособность), в том числе в сфере исполнительного производства, принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста 18 лет.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), в исполнительном производстве от их имени участвуют законные представители: родители, усыновители или опекуны.

Полномочия родителей и усыновителей подтверждаются свидетельствами, выданными органами ЗАГСа: свидетельством о рождении несовершеннолетнего, свидетельством об усыновлении (ст.

23 и 43 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Полномочия опекунов несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, попечителей несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет подтверждаются соответствующим документом, выданным органом опеки и попечительства (п.

1 ст. 34, п. 1 ст. 35 ГК). Органами опеки и попечительства в настоящее время признаются органы исполнительной власти субъекта РФ (ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»*(26)).

Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного утверждены постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»*(27)). Если лицу, нуждающемуся в опеке (попечительстве), в течение месяца не назначен опекун (попечитель), выполнение обязанностей опекунов (попечителей) временно возлагается на орган опеки и попечительства (п. 1 ст. 35 ГК).

Исходя из положений п. 4 ст. 35 ГК, п. 1 ст.

147 СК недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

По основаниям и в порядке, предусмотренных ст. 73 СК, родители могут быть ограничены в родительских правах.

В случае ограничения родительских прав обоих родителей, а также в случае, когда один из родителей отсутствует, а другой — ограничен в родительских правах, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Соответственно, в исполнительном производстве в таких случаях принимает участие представитель органа опеки и попечительства.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, являющиеся должниками или взыскателями, участвуют в исполнительном производстве самостоятельно, но с одобрения законного представителя. Законодатель в ч.

2 комментируемой статьи указал на то, что такое лицо осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства.

Это означает, что допустимо как устное одобрение действий несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет, выражаемое законным представителем, присутствующим при совершении исполнительных действий, участником которых является несовершеннолетний, так и предварительное письменное согласие законного представителя на совершение несовершеннолетним тех или иных действий в процессе исполнительного производства. При наличии предварительного письменного согласия законного представителя его присутствие при совершении исполнительных действий не обязательно, но только при условии, что из текста документа ясно и недвусмысленно усматривается, что законный представитель дал согласие именно на совершаемое исполнительное действие. Представитель органа опеки и попечительства может принимать участие в совершении исполнительных действий, участником которых является несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, только при условии, что такой несовершеннолетний лишился родительского попечения, но ему в течение месяца не назначен опекун. Во всех остальных случаях отсутствия у несовершеннолетнего родителей одобрение на совершение исполнительных действий выражают назначенные в установленном порядке попечители.

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно.

Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства.

Из текста комментируемой нормы не ясно, какими полномочиями наделены в рассматриваемом случае законные представители несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет, равно как и то, какими критериями должен руководствоваться судебный пристав-исполнитель при принятии решения о привлечении для участия в исполнительном производстве законных представителей. Законный представитель, будучи привлеченным к участию в исполнительном производстве, по нашему мнению, не наделен полномочием давать или не давать согласие на совершение подопечным в возрасте от 16 до 18 лет юридически значимых действий, но вправе разъяснять несовершеннолетнему содержание закона, значение и последствия его действий. Полагаем, что привлечение законных представителей для участия в исполнительном производстве нецелесообразно в случаях, когда исполнительные действия связаны с исполнением судебных или иных актов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных и иных правоотношений, по которым на основании федеральных законов несовершеннолетние в соответствии с п. 4 ст. 37 ГПК лично защищали в суде свои права, свободы и законные интересы, когда взыскиваемая с несовершеннолетнего или причитающаяся несовершеннолетнему сумма не значительна.

Личность несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет устанавливается на основании свидетельства о рождении, которое должно быть предъявлено его законными представителями.

Источник: https://kommentarii.org/isp_proizvod/page59.html

Дело N2696-О

Должник по исполнительному производству несовершеннолетний
Законы и кодексы » Закон об исполнительном производстве » Глава 6. Лица, участвующие в исполнительном производстве » Статья 51. Участие в исполнительном производстве несовершеннолетних » Дело N2696-О.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2016 г. N 2696-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ

ТИТОВОЙ ЛЮДМИЛЫ ВЛАДИМИРОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 51 ФЕДЕРАЛЬНОГО

ЗАКОНА «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ «

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданки Л.В. Титовой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Л.В. Титова оспаривает конституционность части 1 статьи 51 «Участие в исполнительном производстве несовершеннолетних» Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229- ФЗ «Об исполнительном производстве «.

Как следует из представленных материалов, заочным решением суда общей юрисдикции с несовершеннолетнего гражданина Т., законным представителем которого является Л.В.

Титова, была взыскана задолженность по кредитному договору в пределах стоимости наследственного имущества, оставшегося после смерти заемщика — гражданина Т. На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем было возбуждено соответствующее исполнительное производство. Л.В.

Титова обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по указанию в постановлении о возбуждении исполнительного производства ее в качестве должника и об обязании указать в этом постановлении в качестве надлежащего должника несовершеннолетнего Т. Решением суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении данного административного искового заявления было отказано.

По мнению Л.В.

Титовой, оспариваемое законоположение противоречит статье 35 Конституции Российской Федерации, поскольку позволило судебному приставу-исполнителю, несмотря на указание в судебном решении и соответствующем исполнительном листе на взыскание суммы задолженности с несовершеннолетнего ребенка, законным представителем которого она является, возбудить исполнительное производство в отношении заявительницы, не участвовавшей в разбирательстве дела.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания и исполнения судебных постановлений. В соответствии со статьей 71 (пункт «о») Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами .

Статьей 60 Конституции Российской Федерации закреплено, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

В развитие этого положения часть 1 статьи 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве » предусматривает, что права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель, который, в случае если несовершеннолетний на основании соответствующего исполнительного документа обязан совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий, обладает правами и несет обязанности стороны исполнительного производства — должника ( статьи 49 и 50 указанного Федерального закона ).

Из материалов жалобы не усматривается, что в рамках исполнительного производства , возбужденного судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании задолженности с несовершеннолетнего Т., были совершены исполнительные действия или применены меры принудительного исполнения в отношении Л.В. Титовой или принадлежащего ей имущества.

Таким образом, часть 1 статьи 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве » не может расцениваться как нарушающая указанное в жалобе конституционное право заявительницы в указанном ею аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40 , пунктом 2 статьи 43 , частью первой статьи 79 , статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Титовой Людмилы Владимировны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

Источник: https://advokat-malov.ru/zakony-i-kodeksy/zakon-ob-ispolnitelnom-proizvodstve/glava-6--lica--uchastvuyuschie-v-ispolnitelnom-proizvodstve/statya-51--zakon-ob-ispolnitelnom-proizvodstve/sud-praktika-k-state-51-zakon-ob-ispolnitelnom-proizvodstve-52876.html

Меры по защите прав несовершеннолетних, родители которых уклоняются от уплаты алиментов

Должник по исполнительному производству несовершеннолетний

В соответствии с Семейным кодексом РФ к лицам, имеющим право на получение алиментов, относятся несовершеннолетние дети, нетрудоспособные совершеннолетние дети, нетрудоспособные родители, супруг (супруга) и другие члены семьи. Предусмотрено два порядка уплаты алиментов: по соглашению сторон и судебный.

Исходя из общих норм, при отсутствии соответствующего соглашения алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей.

К сожалению, на практике встречаются случаи, когда родитель либо не в состоянии выплачивать алименты, либо, что является худшим вариантом – уклоняется и скрывает доходы.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Законом внесены изменения в статьи 27.2 («Доставление») и 27.3 («Административное задержание») Кодекса РФ об административных правонарушениях, наделяющие должностных лиц ФССП России правом по задержанию и доставлению должников по алиментам в целях осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Ранее существовавшая практика позволяла лицам, являющимся должниками по исполнительным документам о взыскании алиментов, избегать ответственности, просто не являясь по вызову судебного пристава-исполнителя для составления протокола об административном правонарушении.

Теперь же закон наделяет судебных приставов, в случае выявления неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев, полномочиями по задержанию и доставлению лиц, в отношении которых ведется исполнительное производство, для составления протокола об административном правонарушении.

Если сумма задолженности по алиментам превышает 10 тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы России. Кроме того, он вправе также вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами.

При этом следует учитывать, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника таких ограничений.

За нарушение временного ограничения на пользование специальным правом предусмотрена административная ответственность по ст. 17.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные последствия должны быть разъяснены должнику.

Опять же при неисполнении обязательств к должнику могут быть применены такие меры принудительного воздействия, как:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

При взыскании задолженности удержание производится со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, в том числе: с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда; со всех видов пенсий, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице (только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов); с ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием.

Вместе с тем необходимо учитывать позицию Конституционного суда РФ, согласно которой с учетом необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений алименты подлежат удержанию из доходов, полученных их плательщиком только по тем заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам, заключая которые лицо реализует принадлежащие каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право на труд.

Таким образом, не могут взыскиваться алименты с доходов, полученных гражданином вне связи с осуществлением им экономической деятельности, в частности, при разовых сделках по продаже недвижимости (квартиры, земельного участка, садового домика и др.).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника-гражданина и/или его имущества судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска выносит постановление о розыске должника и/или его имущества и (или) мер принудительного исполнения, которые должны быть применены при розыске должника-гражданина и его имущества. В таком случае также направляются запросы в правоохранительные, налоговые, регистрирующие органы, банки и кредитные организации.

Источник: https://prokrt.ru/pravovoe-prosveshchenie/prokuror-razyasnyaet/15582/

Юрист Агапов
Добавить комментарий