Сухой закон по английски

Почему Казахстану сухой закон не грозит — КазахЗерно

Сухой закон по английски

Массовые отравления настойкой боярышника в России спровоцировали принятие местными администрациями постановлений о частичном или полном запрете продажи алкогольных напитков на территориях сел и городов.

В Якутске во время проведения VI Международных спортивных игр «Дети Азии» с 5 по 17 июля действует полный запрет на продажу алкогольной продукции. В этот период магазины не будут продавать даже пиво. За нарушение запрета торговые точки будут привлечены к административной ответственности со штрафом до 100 тысяч рублей и вплоть до аннулирования лицензии на продажу алкоголя.

Такие же запреты принимают в соседней Иркутской области, где погибло больше всего людей от «боярышника», который был якобы ввезен из Казахстана. Но здесь запрет был временным: на дни проведения последних звонков в школах, отмечает Караван. 

Российские общественники требуют полностью запретить «зеленого змия в стране». Но почему-то они не помнят опыта и России, и других стран, которые пытались ввести сухой закон.

Государево дело

Первый упорядоченный сухой закон приписывают Ивану Грозному. Однако именно этот Рюрикович поставил сбор акцизов за продажу алкоголя на промышленную основу. При нем были многочисленные царские кабаки.

Продажи ради кабатчики завлекали публику выступлениями скоморохов и гусляров, торговали водкой навынос, ездили со своим товаром по домам и местам массового скопления людей.

А главное, отпускали горькую в долг, чтобы потом взыскать деньги с процентами. Заработанное отдавали кабацким головам. Те отчитывались перед наместниками «с прибылью против прежних лет».

Такая система «продажи на вере» породила всю современную коррупцию.

Зато сын Грозного Федор Иоаннович повелел закрыть все кабаки. Но его указ не соблюдался. Особенно за пределами Москвы.

Следующий царь, Борис Годунов, запретил продавать хлебное вино там, где продается готовая еда. Иначе говоря, корчма — это одно, кабак — другое. Вина и водка стаканами не продавались. Минимальный отпуск горячительного — ведро (12 литров). В итоге всех этих мер народ пристрастился к водке настолько, что в 1848 году в Москве произошел первый «кабацкий бунт».

Спринтеры за пивом

Самый жесткий опыт сухого закона среди современных стран — у Австралии. Еще в 1806 году губернатором этой колонии стал капитан Уильям Блай, переживший мятеж на своем корабле «Баунти» у берегов Таити. Через два года губернатор запретил расплачиваться с батраками ромом: из-за недостатка напитка он стал местной валютой. Доступ к рому имели офицеры флота, которые и наживались на его «эмиссии».

Недовольные военные, которых лишали дохода, подняли «ромовый бунт», арестовали губернатора и убедили отозвать закон. Английское правительство, хотя и осудило акцию, вынуждено было поменять губернатора.

После этого Австралия не запрещала, но пыталась регулировать оборот алкоголя. В 1914 году правительство доминиона приняло пакет мер по сокращению рынка пива, виски и вина. Главным аргументом стал вопрос: почему бары работают допоздна, когда булочные уже закрыты?

Тогда рабочая смена заканчивалась в 17 часов, поэтому бары решили закрывать в 18 часов. Считалось, что после работы мужчины должны отправиться по домам, а не в ближайший бар. Эффект был обратным: закончив смену, рабочие спринтерами бежали в кабак успеть накидаться до закрытия. Временный закон прожил до 1967 года.

Полный запрет

Сухой закон в Канаде — самый продолжительный из современных. В 1864 году был принят закон «Об умеренности». Он позволил любому графству запрещать продажу крепких напитков на своей территории. Его инициаторами были женские организации. Они видели в кабаках источник социальных бед и страданий. Первый полный запрет на алкоголь был принят в 1882 году в провинции Новая Шотландия.

В 1898 году был проведен федеральный референдум о запрете алкоголя на всей территории страны. «За» проали 51,3 процента голосующих, «против» — 48,7 при явке избирателей 44 процента.

Жестко «против» проал Квебек — 81,2 процента. В итоге правительство не решилось утверждать это решение. И передало право на запрет алкоголя на усмотрение местным властям.

Тогда запрещающие законы приняли остров Принца Эдуарда (в 1901 г.), Альберта и Онтарио (1916 г.).

В конце 1917 года правительство запретило производство и импорт алкоголя крепче 2,5 процента. Но фабрики продолжали работать на экспорт. В 1923 году кабинет министров позволил продажу «неопьяняющего» светлого пива.

Отмена запрета на крепкий алкоголь также происходила постепенно, по провинциям. Сначала это сделали Альберта и Саскачеван. Последним стал остров Принца Эдуарда — он аннулировал закон в 1948 году.

В то же время благодаря закону «Об умеренности» местные власти могут объявлять вне закона производство, хранение, продажу и употребление алкогольных напитков до сих пор. В каждой провинции Канады есть минимум 2-3 «сухих» города и поселка.

Закон для трезвенников

Второй сухой закон в России был принят в 1914 году. Формально — в рамках начала Первой мировой войны. По постановлению правительства производство спирта передавали под контроль минобороны, и оно распределяло алкоголь на нужды армии и медицины.

На самом деле документ о введении сухого закона был готов еще в 1911 году. Создала его группа депутатов Госдумы во главе с октябристом Михаилом Челышевым. Парламентская комиссия по борьбе с пьянством подготовила законопроект «Об изменениях и дополнениях некоторых, относящихся к продаже крепких напитков, постановлений».

Он давал право волостям и городам запрещать водку на своей земле. Не разрешалась торговля спиртным в госучреждениях и общественных местах, а также по субботам и предпраздничным дням. Предусматривались понижение крепости водки до 37 процентов, прекращение ее розлива в мелкую посуду и продажа не более одной бутылки в руки.

Законопроект был утвержден Думой в 1911 году и поступил в Государственный совет, где и пролежал до войны.

Право продажи спиртного было сохранено для ресторанов первого разряда и аристократических клубов. В августе было разрешено продавать виноградное вино, в октябре — и пиво.

Тем не менее потребление водки было сокращено: если в январе — июле 1914 года было продано 5,5 миллиона ведер, то в августе — декабре только 700 тысяч. Уменьшилось количество преступлений. Прогулы на фабриках и заводах сократились на четверть, производительность труда выросла в среднем на 7 процентов. Случаи сельских пожаров сократились на треть.

Но следует отметить, что в начале XX века Россия была самой трезвой страной Европы. В год здесь выпивали меньше 3 литров чистого спирта на человека.

Золотое десятилетие гангстеров

К началу Первой мировой войны 36 из 48 штатов США уже были «сухими». Местные религиозные лиги, женские антисалунные организации и союзы фермеров добились запрета на выпивку в своих штатах.

Война стала причиной принятия тотального сухого закона. 18 ноября 1918 год американский конгресс принял временный закон о запрете напитков крепче 1,28 процента алкоголя. Его целью было сохранить хлеб во время войны. Но закон опоздал: 11 ноября, за неделю до этого, Германия уже подписала перемирие.

28 октября 1919 года конгресс принял конституционный запрет на продажу, производство и транспортировку алкоголя. Однако вступал он в силу только через 13 месяцев — в декабре 1920-го.

Но была допущена юридическая тонкость — можно было хранить алкоголь и употреблять его дома. Этим воспользовались высшие слои США: за год они успели скупить у оптовиков все их запасы напитков. Даже президент Вудро Вильсон после окончания своего срока вывез свои запасы из Белого дома, но кладовую быстро заполнил его преемник — Уоррен Гардинг.

Были оставлены и другие лазейки: врачи могли выписать лекарственный алкоголь своим пациентам, не был ограничен оборот виноградного сока. Церковь также была освобождена от запретов. В результате в храмы пошел народ. Правда, не за божьим словом.

Такое отношение высших слоев к исполнению закона было отмечено простым народом. В результате сухой закон сразу стал непопулярным в обществе. Только за первые шесть месяцев 1920 года было выявлено 7,3 тысячи нарушений. В следующем году их число подскочило до 29 тысяч.

Уже в 1921 году в стране разразился скандал: один из бутлегеров на суде заявил, что он поставлял незаконное виски сенаторам и конгрессменам, предпринимателям и судьям. За это они обещали ему прикрытие, но слова не сдержали.

Запрет создал черный рынок и золотое десятилетие гангстеров. На контрабанде виски и самогона делались миллионы, которые укрепляли преступное сообщество. Для рядовых граждан гангстеры стали героями.

Самым тяжелым итогом сухого закона явилась не преступность, а коррупция. Борьба с ней осложнялась непрозрачностью между службами правительства и штатов. Полиция и суды были деморализованы — взятки, семейственность и другие пороки укоренились во власти, что подорвало ее авторитет.

В 1929 году в США разразилась Великая депрессия. Через четыре года президент Франклин Рузвельт, избранный в 1933 году, обещал и избавил американцев от сухого закона: сначала он позволил изготовление и продажу легкого пива и вина, а уже в конце года добился отмены поправки в конституцию о продаже крепкого алкоголя.

Самая нелепая отмена

На референдуме 1908 года исландцы проали за полный запрет алкогольных напитков. Но с 1 января 1915-го. Однако в 1923 году закон был отменен после того, как Испания отказалась от закупок исландской рыбы: для островного государства экспорт рыбы до сих пор остается хребтом экономики. А для Испании таким хребтом была продажа вина. В итоге викингам пришлось подвинуться.

В 1935 году новый референдум разрешил продажу крепких напитков. И пива с содержанием алкоголя до 2,25 процента. Как следствие, самым популярным напитком в Исландии стал ёрш, который делали из слабого пива и водки.

Официально парламент отменил запрет в 1989 году. День легализации пива считается праздником и активно отмечается в барах.

Законное регулирование

Швеция никогда не шла на крайние меры. Но старалась регулировать оборот крепыша рыночными методами.

В 1865 году в Гётеборге местный пастор организовал Гётеборгское акционерное питейное общество. Право продажи алкоголя на территории города регулировалось этим обществом, которое имело спецразрешение от общины.

Продажа допускалась только в хорошо оборудованных заведениях, при наличии широкого выбора горячих закусок и блюд. Без закуски отпускалось только 50 миллилитров спиртного. Питейные заведения получали только 5 процентов от выручки алкоголя.

Остальная сумма шла в городскую казну на устройство столовых, читален, лекций, библиотек, парков, музеев, спортивных площадок, кинотеатров, финансирование служб скорой помощи.

Благодаря системе с 1875 по 1892 год душевое потребление спиртных напитков в Гётеборге сократилось в 2 раза.

В 1919 году вместо Гётеборгской была введена карточная система Братта. Она ограничивала потребление семьей спиртных напитков до 4 литров в месяц. Карточка на право получения продукта была действительна только для определенного магазина. А сама талонная книжка выдавалась лицам старше 21 года и не лишенным прав по суду. Формально карточная система действует в Швеции до сих пор.

Местное содержание

— Казахстану сухой закон не грозит, — уверен глава ассоциации «КазАлко» Амиржан Калиев. — В нашем обществе происходит переход к культуре потребления алкоголя, из-за этого меняется и структура его потребления. Население все больше отдает предпочтение слабым напиткам и вину. И все меньше водке.

Постоянно сокращается объем потребляемых напитков в перерасчете на чистый спирт. Уже сейчас, по данным ассоциации, потребление водки в стране составляет 4 литра на человека. Если же исключить непьющих, то «рюмка» вырастет до 6,5 литра на человека в год. Сокращение потребления спиртного отмечаем не только мы, производители, но и мин­здрав РК и ВОЗ.

Сжатие рынка видно и по уменьшению числа ликеро-водочных заводов. Еще 10 лет назад в РК работало 36 предприятий отрасли. Сегодня — только 15. Пять из них производят спирт.

— В Казахстане тоже есть населенные пункты, где аксакалы запретили продавать спиртные напитки. Это, например, село Жыланды в Алматинской области. Число таких сел только увеличивается.

И такая тенденция будет сохраняться еще долго, — уверен Амиржан Калиев. — Общее потребление крепкого алкоголя сокращается на 5-6 процентов в год.

По нашим прогнозам через 10-15 лет потребление водки упадет до 3 литров в пересчете на спирт на человека в год.

По данным Всемирной организации здравоохранения, уровень потребления алкоголя в Казахстане в 2016 году составил 11,96 литра на человека.

Источник: https://kazakh-zerno.net/novosti/agrarnye-novosti-kazakhstana/237270-pochemu-kazakhstanu-sukhoj-zakon-ne-grozit

В 100 населенных пунктах россии ввели постоянный «сухой закон» — мк

Сухой закон по английски

Якутские власти объяснили, почему это стало возможным

21.12.2016 в 13:42, просмотров: 4913

После отравления «Боярышником» в Иркутске тема введения «сухого закона» в российских населенных пунктах снова оказалась на слуху. На заседании Госсобрания Якутии законодатели вчера объявили о том, что продажа любого алкоголя теперь запрещена еще в 13 селах республики — а общее количество таких «трезвых» поселений достигло сотни.

Технически возможность подобного запрета выглядит так: в любом субъекте РФ, согласно закону о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции, власти могут полностью запретить ее розничную продажу. Непосредственно в Якутии был принят еще и республиканский закон, по которому подобную инициативу могут выдвинуть органы местного самоуправления, а дальше ее уже утверждают депутаты Госсобрания.

О том, почему «сухой закон» решили ввести, например, в якутском селе Быковский, расположенном неподалеку от Тикси, рассказала его глава Наталья Селляхова.

В Быковском живут всего 511 человек. Лицензий на продажу алкоголя у местных торговцев нет, при этом в двух местах спиртное все-таки продают, от этого «учащаются несчастные случаи».

В апреле среди местных жителей провели опрос — его итоги показали, что жители Быковского поддерживают запрет (надо полагать, местные дамы были более активны, чем мужчины). Теперь в Быковском нельзя будет купить даже пиво.

Читайте о том, как наш корреспондент пыталась купить алкоголь в Чечне, в материале «Тайны ночной жизни Грозного»

Ирина Ринаева
Тэги: Алкоголь, Власть    Места: Россия, Иркутск   
Актриса Веденская раскрыла тайну развода с Епифанцевым: спутал с любовницей Кардашьян в Армении встретил президент Саркисян, а премьер сделал селфи Анна Хилькевич сильно похудела: поклонники обеспокоились здоровьем актрисы День рождения Путина в фотографиях: тайга, грибы и Шойгу Побеждала Хоркину, но ушла в порно: невероятная фотоистория голландской гимнастки Какие фотографии Путина останутся в истории Маргарита Грачева, которой супруг-ревнивец отрубил руки, выходит замуж: фотогалерея невесты Солист «Руки Вверх!» в день рождения жены выложил ее обнаженное фото Собчак и Богомолов «траурно» оделись на церемонию Показать еще
Познер высказался об адресате «Вечернего мудозвона»: «Он это заслужил» СК прокомментировал обстоятельства убийства саратовской девочки: видео В Екатеринбурге транспортный АН-12 аварийно сел «на брюхо» В свой день рождения Путин пошел за грибами: видео Александр Емельяненко показал видео драки с Михаилом Кокляевым Пять человек погибли при жесткой посадке Ан-12 на Украине: видео В небе над Лос-Анджелесом появилось поздравление Владимиру Путину: видео Появилось видеосвительство отказа Натальи Бочкаревой от теста на опьянение В Нижегородской области перевернулся автобус с туристами: видео Показать еще Сергей Жуков выложил фото обнаженной жены Артем Кошеленко Очевидцы описали Заворотнюк после выписки Артем Кошеленко Жительница Бийска убила дочь об стену и бросила в подъезде MK.RU Восьмилетний мальчик замертво упал на уроке физкультуры MK.RU Онколог объяснил, почему Анастасию Заворотнюк выписали из больницы Артем Кожедубов Анастасию Заворотнюк выписали из московской больницы Павел Быстров Доктор Мясников назвал «сигналы» рака на теле человека Артем Кошеленко В Подмосковье покончил с собой отец захлебнувшегося при кормлении ребенка Арсений Томин Восьмиклассник изнасиловал 6-летнюю девочку в Ленобласти Артем Кошеленко Мать спустя 16 лет нашла сына-инвалида, от которого отказалась в роддоме Ирина Бричкалевич Группу ДДТ в Петербурге выгнали со сцены из-за «чувака в фуражке» MK.RU Зеленский решил отказаться от президентства и вернуться в «Квартал-95» Степунин Кирилл Ревнивый подросток убил подругу и всю ее семью на горнолыжном курорте MK.RU СМИ: на подмосковном Поле Чудес растерзали девушку MK.RU Политолог Валерий Соловей назвал следующего президента России Ярослав Белоусов Маргарита Грачева, которой муж отрубил руки, выходит замуж Анастасия Власова Анастасия Заворотнюк погасила многомиллионные долги перед банком Остап Жуков 5-летний мальчик посмотрел мультики и прыгнул с зонтом с балкона Павел Быстров Муж башкирской кассирши Хайруллиной рассказал, куда потратил похищенные деньги Анастасия Власова Мать выявила у сына рак по фотографии MK.RU Мужчина пролежал мертвым 8 лет в квартире с собакой Кирилл Русаков Родители изнасиловали малолетнюю дочь вместе с друзьями на Брянщине Артем Кошеленко Галкин выложил фото игривой Пугачевой в эротичном платье Артем Кожедубов Депутат из Норвегии охарактеризовал Крым двумя словами Артем Кожедубов Показать еще Блог Александра Хохлова: Школьники не нашли в интернете «нужного патриотизма» Блог Георгия Янса: Учителя проиграли войну генералам Блог Игоря Шумейко: Штаны маешь? Блог Любови Абрамовой : Как талантливому человеку съездить на халяву в Крым Архангельск Мадмасские пенсионерки развалили шиесское прокурорское дело в суде Воронеж Гарик Мартиросян: «Зеленский лишил смысла жизни всех КВНщиков» Саратов Панков не понимает, откуда у главврачей многомиллионные доходы Черноземье Что вырастили на грядках жители Черноземья Кузбасс В Кузбассе «раскулачивают» полного кавалера знака «Шахтерская слава» Серпухов Кусочек дагестанского солнца

Источник: https://www.mk.ru/social/2016/12/21/v-100-naselennykh-punktakh-rossii-vveli-postoyannyy-sukhoy-zakon.html

«Только для лечения»: как в США победили пьянство

Сухой закон по английски

16 января 1919 года в большинстве Северо-Американских Соединенных Штатов (САСШ – так до середины XX века в русском языке именовались США) была ратифицирована Восемнадцатая поправка к конституции, вводившая сухой закон. Согласно ее первому разделу, внутри страны запрещались производство, продажа и транспортировка «дурманящего» спиртного. Нарушение этих правил должно было неотвратимо преследоваться по закону.

В начале XX века аналогичные запретительные меры были обычным явлением для северных стран, где потребление спиртных напитков населением имело значительные масштабы.

Ограничение производства и доступа к алкоголю, помимо США, вводилось в Канаде, Норвегии, Исландии, Швеции, Финляндии. В России сухой закон работал с 1914 года на период Первой мировой войны.

Купить крепкие напитки легально можно было только в ресторане. Запрет побудил суррогатное производство и, в частности, самогоноварение.

В качестве альтернативы спиртному процветало употребление морфия и кокаина.

В США сухой закон явился противостоянием консервативных протестантов и не усматривавших греха в выпивке католиков. Общество расслоилось на «сухих» и «мокрых», до предела обострились социальные противоречия. Многолетний период без алкоголя широко освещен в американской культуре, увидевшей в сухом законе один из главных символов эпохи.

Общество планомерно подводили к сухому закону. Известные политики, религиозные деятели, уважаемые медики вели в народных массах антиалкогольную пропаганду. Осуществлялись демонстративные акции с уничтожением алкогольных запасов.

Еще в 1914 году 12 штатов ввели запрет на производство спиртных напитков на своей территории. При этом президент Вудро Вильсон высказывался против каких-либо ограничений, накладывая вето на антиалкогольные законы.

Введенный им «запрет на запрет» был отменен большинством конгрессменов.

За первые годы действия сухого закона упало число зарегистрированных алкогольных психозов и случаев хронического алкоголизма.

Среди позитивных изменений традиционно выделяют также снижение числа пожаров, случаев домашнего насилия и автокатастроф, виновники которых находились в нетрезвом состоянии.

С другой стороны, было зафиксировано значительное падение нравов: в период запрета совершалось 8,4 убийства на 100 тыс. населения, а в последующую двадцатилетку – лишь 6,1. По всей Америке стартовала нелегальная торговля алкоголем — бутлегерство.

Еще один термин времени – муншайнер, то есть, незаконный производитель спиртного. При попустительстве отдельных полицейских сотрудников открывались подпольные пивные.

Контрабандисты ориентировались преимущественно на крепкие напитки, приносившие больший доход, чем, например, вина.

Помимо нелегальных «заводов» была оперативно налажена незаконная, но сверхприбыльная доставка алкоголя из соседних Канады и Мексики.

Так, приобретенная за пределами США по цене $15 бутылка виски давала чистую выручку в размере $70-80. Качество товара, правда, неизбежно снижалось.

Кстати, именно в период действия сухого закона появилась традиция добавлять в виски кубики льда – так предприимчивые официанты пытались перебить неприятный привкус от фальсификата.

Заказ алкоголя в питейном заведении превратился в сложную спецоперацию, породившую «секретный» пароль – speak easy (по-английски – «говорите тише»).

Такими словами бармены увещевали своих клиентов, опасаясь, что замаскированные под выпивох полицейские в зале заподозрят неладное.

Впрочем, блюстители порядка часто находились в сговоре с бутлегерами, и за «скромное вознаграждение» закрывали глаза на очевидные нарушения.

Алкоголь подавали как правило в чайных чашках или в плоских, чуть изогнутых фляжках, которые удобно было носить за голенищем сапога или в заднем кармане.

Среди наиболее знаменитых бутлегеров – культовый гангстер Аль Капоне, боровшийся вместе со своей бандой за лидерство на рынке контрабандного алкоголя в Чикаго, и видный бизнесмен Джозеф Кеннеди-старший, отец 35-го президента США. Мафия наживала на потребности людей в спиртном фантастические капиталы, нейтрализуя чиновников взятками. Сухой закон обнажил четкую грань между богатыми, сохранившими возможность выпить за деньги, и бедными.

Как и почти любой другой, закон имел специально оговоренные исключения. Скотч можно было приобрести в аптеке: для этого требовалось доказать, что виски будет использоваться только в медицинских целях. Когда Уинстон Черчилль во время своего визита в США попал под машину, ему выписали рецепт на спиртное.

«Этим свидетельствую, что для выздоровления от последствий несчастного случая сэру необходимо потреблять крепкий алкоголь, особенно с едой.

Количество естественно нефиксировано, но минимальная доза — 250 мл», — говорилось в бумаге, составленной доктором.

Период «трезвости» губительно сказался на отрасли пивоварения. Подавляющее большинство пивоварен потерпели финансовый крах и закрылись.

Продолжить существование смогли лишь единицы — те, кто изготавливал прохладительные напитки и солодовые препараты для пищевой промышленности.

В дальнейшем они превратились в гигантов и полностью монополизировали рынок, не оставив возможности для прихода новых производителей.

Как рассказывала «Газете.Ru» заведующая отделением профилактики рисков ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Минздрава России Дарья Халтурина, в США сухой закон, в отличие от других стран, где вводились похожие запреты, принес больше негативных, чем положительных последствий.

«Там была слабой полиция, она была выборной, а значит — коррумпируемой.

Тем не менее продолжительность жизни после отмены сухого закона в США упала, хотя этот эффект трудно отделить от воздействия Великой депрессии.

Есть отдельные исследования, показывающие, например, снижение смертности детей от внешних причин в результате сухого закона в США, так что не факт, что он был провальным», — констатировала эксперт.

По мнению авторов книги «Клиника алкоголизма» Анатолия Портнова и Ирины Пятницкой, введение сухого закона оправдало себя лишь в тех странах, где алкоголизация не являлась традиционной, а была привнесена, — например, в Индии.

«Опыт показывает, что запрет приводит лишь к незначительному оздоровлению населения»,

— делают вывод составители исследования.

Запрет на алкоголь был отменен в США после ратификации Двадцать первой поправки, принятой 5 декабря 1933 года. Ликвидация сухого закона значилась приоритетом предвыборной программы Франклина Делано Рузвельта, который на выборах 8 ноября 1932-го убедительно победил действовавшего главу государства Герберта Гувера.

В ходе дебатов алкогольному вопросу уделялось больше времени, чем всем остальным.

«Итак, в разгар величайшего кризиса со времен Гражданской войны две общенациональные партии, похоже, действительно беспокоит разве что выпивка», — возмущался философ Джон Дьюи.

Отмена сухого закона ложилась в канву рузвельтовского «Нового курса», проводимого с целью преодоления экономического коллапса. Это было на руку всем заинтересованных сторонам. Народ получил желаемое, бюджет — доходы от новой сферы легального бизнеса, Рузвельт —дополнительную поддержку избирателей.

Источник: https://www.gazeta.ru/science/2019/01/16_a_12129613.shtml

«Доходный бизнес»: почему введение сухого закона в США не привело к желаемым результатам

Сухой закон по английски

85 лет назад в США был отменён сухой закон. Реформа, направленная изначально на оздоровление нации и сохранение общественной морали, за 16 лет до этого была закреплена в Конституции.

Но из-за непродуманности и отсутствия действенной стратегии она привела к активизации в стране организованной преступности и росту популярности крепких спиртных напитков. В итоге официальный Вашингтон сдался.

О том, как власти США единственный раз в истории отменили поправку, внесённую ранее в американскую Конституцию, — в материале RT.

В Америке ситуация с потреблением алкоголя была непростой ещё с колониальных времён. С одной стороны, за океан зачастую ехали люди с непростой биографией, любившие выпить, а врачи в колониях зачастую рекомендовали вино и виски в качестве лекарства даже детям.

С другой — уже в середине XVII века колонисты стали замечать, что потребление спиртных напитков может привести к проблемам — например, алкоголь делал буйными непривычных к нему индейцев.

В 1657 году в Массачусетсе были введены первые ограничения на продажу спиртного коренному населению.

Во второй половине XVIII столетия промышленники стали обращать внимание на то, что выпившие рабочие не могут нормально обращаться с техникой и часто ломают её.

А в 1780—1790-е годы один из известнейших в США учёных и общественных деятелей, подписант Декларации о независимости и «отец американской психиатрии» Бенджамин Раш в своих научных трудах доказал, что злоупотребление алкоголем наносит ущерб здоровью человека.

Он нейтрально относился к ферментированным напиткам вроде сидра, но осуждал потребление крепкого алкоголя.

Видимо, под впечатлением от открытий Раша в 1789 году фермеры из Коннектикута создали «ассоциацию умеренности». Вскоре общественные организации, выступающие против злоупотребления алкоголем, появились уже в восьми штатах.

Изначально деятельность подобных объединений, в которые входили преимущественно мужчины с высоким социальным статусом, сводилась к периодическим собраниям и не была слишком эффективной.

Но в 1826 году в Бостоне было зарегистрировано Американское общество по содействию трезвости, которое за считаные годы создало тысячи ячеек, объединивших до 1,5 млн человек. В деятельности организации активное участие принимали и протестантские проповедники.

  • Карикатура «Прогресс пьяницы», выпущенная обществом трезвости
  • © Wikipedia

В 1851 году движение смогло пролоббировать принятие закона о запрете производства и продажи спиртного в Мэне, а затем ещё в нескольких штатах. Однако во время Гражданской войны влияние общества по содействию трезвости резко снизилось — у людей появились совсем другие проблемы.

После окончания войны сторонники трезвости снова перешли в наступление. Причины для беспокойства у них действительно были — по оценкам историков, уровень потребления алкоголя в США в конце XIX века был примерно в три раза выше, чем сегодня.

В конце XIX — начале XX века между сторонниками и противниками спиртного в США развернулась настоящая пропагандистская и юридическая война.

Статьи в поддержку сторон дискуссии выходили в популярных газетах, огромными тиражами печатались листовки и буклеты, внимание общественности привлекали судебные процессы, инициированные производителями и продавцами алкоголя против властей штатов, запрещающих спиртное.

Принятие сухого закона

В 1893 году члены американских протестантских общин (в первую очередь евангелистских) создали новое объединение, направленное на борьбу с потреблением спиртного, — Антисалунную лигу.

Она быстро стала могущественной организацией, действующей на всей территории США.

Сразу после аннексии Соединёнными Штатами Гавайских островов там появилось отделение лиги, развернувшее активную борьбу с производством пива.

Сотрудничал с Антисалунной лигой Женский христианский союз по вопросам воздержания, а в некоторых южных штатах — и ку-клукс-клан.

В 1900 году каждый десятый американец по инициативе общественников дал письменное обещание полностью отказаться от алкоголя.

Идея борьбы за трезвость стала так популярна, что её попытались перехватить у правых и религиозных организаций даже первые политики левого толка.

  • © University of Maine Library / Wikipedia

«Проблемы, порождаемые достаточно высоким уровнем потребления алкоголя в Америке тех лет, а также рост популярности стоящих на пуританских позициях религиозных общин и выступающих против алкоголя феминисток привели к усилению позиций борцов со спиртным», — рассказал в интервью RT винный эксперт и критик Денис Руденко.

В 1914 году 12 американских штатов ввели запрет на производство и реализацию алкоголя. Их стали неофициально называть сухими штатами — в противоположность мокрым, в которых алкоголь пока ещё был разрешён. Движение в поддержку трезвости в это время приобрело такой размах, что всего через два года — в 1916-м — количество сухих штатов достигло 26.

Также по теме

Составлен рейтинг самых пьющих городов США

Согласно данным Центра по контролю и профилактике заболеваний США, 38 млн американцев регулярно употребляют алкоголь в больших…

Особенностью движения сторонников трезвости было наличие у него мощных групп поддержки — как среди республиканцев, так и среди демократов. Социальной группой, активно выступающей против ограничений, были американские немцы.

Во-первых, это было связано с национальными традициями, а во-вторых, с тем, что немецкая диаспора сконцентрировала в своих руках значительную часть рынка производства и реализации алкоголя. Однако из-за обострения отношений между США и Германией и вступления Штатов в Первую мировую войну в 1917 году влияние немцев в американском обществе было сведено к минимуму.

В свою очередь, во фракциях Республиканской и Демократической партий в конгрессе в это время большинство захватили сторонники трезвости.

17 декабря 1917 года конгресс проал за внесение в Конституцию США 18-й поправки, запрещающей производство, транспортировку и продажу на территории страны спиртного. К январю 1919 года поправку ратифицировали 36 из 48 штатов США, что позволило придать ей законную силу.

Однако с критикой на сторонников сухого закона обрушился президент США Вудро Вильсон, назвавший идею абсурдной. Он попытался ветировать закон, легализующий поправку, но его вето было преодолено, и 28 октября конгресс проал за так называемый акт Волстеда, согласно которому 18-я поправка начала работать с 19 января 1920 года.

Гангстеры и бутлегеры

Сразу после вступления в силу 18-й поправки в США были закрыты пивоварни и винокуренные заводы.

В то же время вплоть до 1929 года в законодательстве оставалась лазейка — хранение, употребление и производство алкоголя для собственных нужд запрещено не было.

Это привело к возникновению прослойки бутлегеров — подпольных торговцев спиртным. Изначально они скупали алкоголь у владельцев небольших домашних производств и перепродавали его в подпольные бары.

  • Губернатор штата Индиана Джеймс П. Гудрич в окружении известных «сухих» рабочих подписывает общегосударственный законопроект о запрете на алкоголь, вступивший в силу 2 апреля 1918 года
  • © Library of Congress / Wikipedia

Однако со временем масштабы их деятельности возросли. Те, кто не особо заботился о своей репутации, изготавливали алкогольный фальсификат из технического спирта.

Многие их клиенты получили тяжёлые отравления, ослепли или даже погибли. Другие бутлегеры наладили сотрудничество с контрабандистами.

Виски и иные спиртные напитки везли по суше из Канады и Мексики или по воде — с островов Карибского моря и из французского владения Сен-Пьер и Микелон.

«Доставлявшее алкоголь судно останавливалось в нейтральных водах, а между ним и берегом сновали быстроходные катера, перевозившие по несколько бочек спиртного», — рассказал Денис Руденко.

Многие американские рыбаки, ранее едва сводившие концы с концами, переключились на доставку виски и рома, из-за чего уровень их благосостояния резко возрос.

Ещё одной лазейкой в законе стал «аптечный» алкоголь.

Виски, бренди и ром в начале ХХ века официально считались лекарствами. Для нужд аптек и лечебных учреждений спирт и производные от него продукты изготовлялись легально.

После введения сухого закона количество «алкогольных назначений» у американских врачей резко выросло, а при некоторых аптеках открылись подпольные бары. Кроме того, многие промышленники-фармацевты просто «теряли» часть спирта, который потом шёл на производство алкогольных напитков.

Подпольная торговля спиртным позволила многим дельцам сколотить крупное состояние.

Одним из самых известных бутлегеров стал отец будущего президента США — Джозеф Кеннеди. Он завозил крупные партии алкоголя из Канады и продавал их при помощи мафии.

Будущий дипломат и финансист работал с Франком Костелло, Голландцем Шульцем, Мейером Лански, Лаки Лучано и другими воротилами американской организованной преступности. Причём некоторые из гангстеров потом характеризовали Кеннеди как мошенника.

Большинство бутлегеров были постепенно подмяты под организованные преступные группировки. Это позволило мафии резко нарастить свои доходы и увеличить влияние на американское общество. Передел рынка сбыта спиртного постоянно перерастал в криминальные войны — на улицах американских городов стреляли даже из пулемётов.

Обратный эффект 

После введения ограничительных мер потребление спиртного в США снизилось примерно в два раза. На 50% упал уровень распространённости цирроза печени и других опасных заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголем.

Американцы стали меньше прогуливать работу и реже совершать правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. Однако по мере выявления законодательных лазеек и активизации бутлегерства положительные эффекты стали сходить на нет.

«По оценкам части историков, в начале 1930-х уровень потребления алкоголя превзошёл тот, который был до запрета. Дело в том, что люди, которые раньше пили пиво или вино, перешли на крепкий алкоголь, предлагаемый бутлегерами, а им возить что-то некрепкое из экономических соображений было невыгодно», — отметил Денис Руденко.

  • globallookpress.com
  • © imago stock&people

Кроме того, в Соединённых Штатах резко вырос уровень наркомании, значительно снизились поступления в бюджет, 14% которого до 1920 года формировали налоги, связанные с производством или реализацией алкоголя.

«Борьба с незаконной торговлей спиртным также стала чрезвычайно затратным делом. В несколько раз выросла численность контролирующих органов, которым приходилось организовывать дорогостоящее патрулирование границ и морских побережий. По некоторым оценкам, прямо и косвенно борьба с торговлей алкоголем съедала до 15% бюджета Соединённых Штатов», — рассказал эксперт.

По мнению историка и публициста Армена Гаспаряна, одним из факторов, приведших к отказу от сухого закона, стала Великая депрессия.

«В начале 1930-х необходимо было срочно увеличить объём бюджета и снизить государственные затраты.

Власти понимали, что не смогли добиться победы на поприще борьбы с потреблением алкоголя, и вскоре вопрос отмены соответствующей поправки стал чрезвычайно актуален», — подчеркнул историк.

Также по теме

Политика и алкоголь: Вашингтон признан одним из самых пьющих регионов Америки

Хобби, спорт или алкоголь — каждый по-своему справляется со стрессом на работе. В США недавно были опубликованы результаты…

По мнению эксперта Центра исследования проблем безопасности РАН американиста Константина Блохина, власти США постепенно пришли к тому, что раз они ничего не могут поделать с торговлей спиртным, то её нужно взять под свой контроль.

«Федеральные власти не могли больше мириться с тем, что этот доходный бизнес находится в руках криминала.

Тем более что американская политическая элита сама по себе «ястребинее» любой итальянской мафии, и сложившееся положение её просто оскорбляло», — отметил Блохин.

Пришедший к власти в США в 1933 году президент Франклин Рузвельт уже весной того же года разрешил производить в Соединённых Штатах пиво и лёгкие вина. А 5 декабря 1933-го в Конституцию США была внесена 21-я поправка, отменяющая 18-ю, а вместе с ней и сухой закон. Это стало единственным в истории случаем полной отмены поправки, ранее внесённой в американскую Конституцию.

В то же время ряд штатов ещё несколько десятилетий сохранял запрет на производство и реализацию алкоголя. Даже сегодня во многих округах США данный запрет остаётся в силе. В частности, это касается тех районов штата Юта, где значительную часть населения составляют мормоны.

«Сегодня память о сухом законе в США сохранилась только в фольклоре. Посетители кантри-фестивалей радостно распевают песни о «запрещённых стопках», но если у них спросить, что это такое, то, боюсь, многие не смогут ответить», — предположил Армен Гаспарян.

По мнению Дениса Руденко, политика американских властей при принятии сухого закона была заведомо проигрышной. «Они просто не продумали множество моментов и вскоре в связи с этим ощутили серьёзные негативные последствия. Одно из важнейших свелось к тому, что были изменены вкусы целой нации, а спрос на крепкий алкоголь резко вырос», — резюмировал он.

Источник: https://russian.rt.com/science/article/579590-ssha-suhoy-zakon

Юрист Агапов
Добавить комментарий